檔案，正在成為治國理政的重要基礎性力量 二維碼
發表時間：2019-03-20 15:22作者：作者：袁光 編輯：李揚來源：轉載公眾號“江蘇檔案”網址：https://mp.weixin.qq.com/s/1RM2m7jekzxs9d9rWHMfLw 作為黨和國家工作的“風向標”，剛剛閉幕的一年一度的兩會，是過去與未來的交匯，夢想與智慧的激蕩，國計與民生的碰撞，不僅吸引著各行各業的目光，也牽動著億萬群眾的心弦，成為觀察了解中國政治經濟發展的一個重要窗口。“檔案”成為代表委員的關切、大眾媒體追逐的焦點和公眾關注的話題。 檔案是決策、行動和記憶的記錄，是國家機構“為實現其政治、法律或文化上的目的而存在的”。其政治屬性決定了檔案“國家公器”的性質，成為執政之資，治國理政之源。因此，檔案是黨和國家事業發展不可或缺的一項基礎性、支撐性工作，是現代國家治國理政的重要基礎性力量，已然從工具向實現“國家公器”角色使命的嬗變。
3月5日，第十三屆全國人民代表大會 第二次會議在北京人民大會堂開幕
是政府重要的目標追求 檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的事業。今年，國務院總理李克強政府工作報告提出，要“發展新聞出版、廣播影視和檔案等事業?！苯陙?，政府工作報告中始終強調發展檔案事業，體現了黨和國家對檔案工作的高度重視和檔案事業不可或缺的地位。 全國政協委員、國家檔案局局長、中央檔案館館長李明華接受記者采訪時指出，“習近平總書記對檔案工作有‘四個得以’的精辟論述，強調‘經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案’……”檔案縱貫千年、橫跨百業，在服務經濟社會發展的各個方面都大有作為。
全國政協委員、國家檔案局局長、 中央檔案館館長李明華出席 全國政協十三屆二次會議開幕會 （孫昊攝）
“國家綜合檔案館是檔案事業發展的主體，建好國家綜合檔案館，是實現為黨管檔、為國守史、為民服務的重要前提和基礎?！比珖舜蟠?、湖北省政協副主席張柏青建議，要加快推進新時代國家綜合檔案館建設。
不可或缺的重要基礎性力量 檔案作為管理、文化與智力活動的可靠證據和社會演變的反映的唯一性，是負責、透明的國家和社會管理行為的治理基礎。在豐富我們對人類社會的認知，促進民主，保護公民權利，提高生活質量的國家治理中，檔案治理越來越扮演著重要的角色。 “建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度?！蓖粞蟠碚f第十三屆全國委員會常務委員會作大會報告工作時提到，要加強人民政協自身建設。
全國政協委員李曉全 檔案工作是提高國家治理能力的基礎性工作
完善社會征信檔案，加強社會信用體系建設，已經成為國家治理的重要社會共識。 建立"脫貧攻堅檔案"。國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富表示，“建檔立卡既是脫貧攻堅的檔案，也是查處各種問題的依據?！?/span> “不誠信導致的違規成本、違法成本太低了?！彼拇ㄊ〉澜虆f會會長唐誠青等住川全國政協委員聯名建議，建立公民個人信用檔案，對整個社會信用體系建設具有重要的數據支撐作用。全國政協委員郭媛媛提出：建立一體化個人征信檔案，將國民海內外違規違法表現作為重要內容之一，納入個人征信檔案。全國人大代表羅衛紅建議：用“檔案+信用+”理念助力社會信用體系建設。全國政協委員劉永好建議，建立企業及個人信用檔案，進一步推進國家級信用體系建設。猶如全國政協委員李曉全所言，檔案工作是提高國家治理能力的基礎性工作。
全國人大代表羅衛紅建議 用“檔案+信用+”理念助力社會信用體系建設 提高社會治理體系現代化水平 黨的十九大報告明確提出“提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平”。通過完善檔案治理，鼓勵政府部門、決策者、公眾積極利用檔案監督作用，參與到公共事務的管理之中，在維護社會公共秩序與保護公共利益方面發揮著共建共享共治作用。 代表委員們圍繞一系列重大經濟民生和社會發展關心的問題提出議案提案。通過建立完善未成年人保護、健康醫療、文化保護、藥品監督、土地管理、環境保護等現代檔案治理措施，來實現社會治理系統的現代化改造，從內在支撐國家治理體系和治理能力的現代化。
2019全國兩會首場“委員通道” 多領域委員回應熱點問題
未成年人保護 全國人大代表陳海儀建議，完善未成年人權益保護與犯罪預防一體化處理機制，建立心理健康檔案管理制度，預防青少年犯罪。 全國人大代表楊善竑建議，按照公共衛生群體健康檔案管理標準，建立、管理、運用學生視力健康檔案，形成動態電子信息庫。 全國政協委員雷后興建議，農村學校、公共衛生部門要建立留守兒童心理健康檔案，建立長效機制。 全國政協委員于欣偉建議，全面建立兒童青少年視力健康電子檔案，建立視力健康狀況監測體系，完善學生視力健康實時監測與預警機制。
全國人大代表陳海儀建議 完善未成年人權益保護與犯罪預防一體化處理機制
健康醫療 全國人大代表盧林建議，切實提升病歷檔案書寫和管理水平，服務醫療、教學、科研和醫患糾紛處理。 全國人大代表張伯禮建議，建立全民健康檔案數據庫，并積極搭建有利于促進居民健康的治病、體檢、干預、康復等管理平臺和醫保制度。 全國人大代表李秋建議，推進“互聯網+慢病”健康管理新模式，不斷完善個人慢病專病檔案，實現個性化、精準化慢病診療。 “建立疫苗檢測記錄檔案”，全國政協委員張鳳寶建議，盡快升級完善我國疫苗管理體制。建立檢測記錄檔案，嚴把注射前最后一關。 全國政協委員、寧夏回族自治區政協副主席馬秀珍建議，充分利用“互聯網+”，打破院前急救信息孤島，推進各類醫療信息的共享，提高院前急救醫療質量，保障健康中國戰略的實施。 文化保護 全國人大代表羅霞建議，加強傳統村落檔案的科學管理，對傳統村落有關的有保存價值的文字、圖片、實物、影像資料都要列入收集范圍。要加大對風俗習慣、傳統手工藝人、民間傳說、方言等口述檔案的采集力度。 全國人大代表王勇超建議，針對民間文藝工作遇到了前所未有的沖擊，應成立專門機構，積極搶救和挖掘民間傳統文藝，收集民間傳統文藝作品，利用攝影、攝像、錄音等手段，建立民間藝人電子檔案。 全國政協委員賀云翱建議，對流失海外的可移動文物和近代以來與中國有關的不可移動文物進行系統科學的調查和認定，建立完善的海外文物檔案，為后續一系列工作的開展提供信息支撐。 全國政協委員張妹芝建議，建立大運河文化帶歷史文化街區保護檔案，整體推進大運河文化帶建設。 全國政協委員宋紀蓉建議，要建立文物修復檔案，進行科學分析監測，制定出最小干預的文物保護方案，使文物和文化遺產“延年益壽”。 全國政協委員王濟光呼吁，要建立歷史文化名城名鎮檔案，促進中華文明傳承。 全國政協委員劉廣建議，要設立“國家級東北抗聯紅色革命教育基地”，成立東北抗聯檔案館，全面整理東北抗聯檔案，深入挖掘東北抗聯的紅色文化內涵。 全國政協委員孫寶林呼吁，國家相關部門要對重要和一般文件資料的印刷、打印方式作區分，研發新型打?。◤陀。C，使重要的紙質檔案資料能夠長久保存。
全國政協委員賀云翱建議 盡快對流失文物建立“檔案賬” 社會管理 我國有3000多家公證機構、1.3萬多名執業公證員。全國人大代表方燕建議，推行電子公證，加強公證檔案管理。 全國人大代表吳列進建議，完善正向激勵機制，將志愿公益服務記錄記入信用檔案。 全國政協委員、全國工商聯副主席李家杰指出，建立學習進度檔案，利用人工智能實現個性化教育。 全國政協委員岳秉飛建議，建立養犬檔案，提高狂犬疫苗接種率。 市場發展 全國政協委員、國家檔案局局長、中央檔案館館長李明華建議，全面認可電子發票的檔案憑證作用，以適應信息化發展趨勢。 全國人大代表、山東銀香偉業集團公司董事長王銀香建議，建立完善的生產者信息檔案和誠信檔案，抓好農業源頭質量控制。 全國人大代表、小米創始人雷軍建議，發展智慧農業，通過無線傳感器網絡技術，進行基本信息管理、疾病檔案管理、防疫管理、營養繁殖管理，發展智慧養殖。 全國政協委員、貴州省政協副主席孫誠誼建議，探索建立入網經營商戶電子檔案管理系統，推進智慧監管。 全國政協委員蔡金釵建議，建立民企員工職務犯罪預防機制，把信用檔案作為員工職場“身份證”。 全國政協委員董瑞建議：針對國內的二手車市場發展的不當行為，為車輛建檔，保護二手車消費者權益。 全國政協委員、華東理工大學教授藍閩波建議，加快建立完善土地使用檔案，為政府決策提供相關依據，真正做到“誰污染，誰治理”。 積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。隨著國家治理體系和治理能力現代化的深入推進，檔案治理內涵和外延變得更加豐富，時空領域更加寬廣。檔案工作正面臨著變革與轉型、創新與發展，要在正本清源上展現新擔當，在守正創新上實現新作為，不斷貢獻出檔案的智慧和力量。
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